Forankring

Formålet med arbejdet i forankringsgruppen har været at indsamle, teste og udbrede
erfaringer med forankring af miljømæssig bæredygtighed blandt kommunens ansatte,
borgere og erhvervslivet. Sideløbende har gruppen præciseret begrebet forankring og
inddelt en række forankringsredskaber i kategorier. Forankringsgruppen har desuden
arbejdet med at formulere indikatorer for forankring til brug for grønne regnskaber.

Vidensindsamling

Et vigtigt grundlag for arbejdet har været at opnå en fælles forståelsesramme for begrebet forankring og for at konkretisere begrebet har vi på baggrund af vidensindsamling og høstede erfaringer defineret ”forankring” således:

Forankring er, når erfaringer og viden fra lovpligtige tiltag, frivilligt arbejde, projekter, oplysningskampagner og andet påvirker handlinger, tankegange og vaner hos deltagerne, og gennem dem gerne breder sig som ringe i vandet til andre grupper, arbejdsgange mv.

Forankringsparametre

I planlægningen af vores tests har vi opstillet en række parametre, som har betydning i forhold til forankring, og til efterfølgende at vurdere, om der er sket en forankring. Parametrene kan betragtes som en tjekliste ved tilrettelæggelsen af forankringsprocesser og samtidig som en metode til at evaluere gennemførte forankringsprocesser.

Følgende parametre er opstillet: 

• Organisering/rammer om arbejdet (samarbejdsflader, aftaler, procedurer mv.) 
• Oplysninger/information (viden for aktørerne) 
• Ejerskab fra aktørerne (medindflydelse på og ansvar for projektet, opbakning ledelsesmæssigt og politisk) 
• Holdningsdannelse/debat/handlekompetence (aktørernes stillingtagen til projektet) 
• Spredning, netværksdannelse og ”ringe i vandet” (projektets perspektivering) 
• Handlemuligheder (fysiske, tekniske, logistiske, økonomiske og tidsmæssige)

Parametrene indgår som del af den skabelon forankringsgruppen har benyttet til
testene i projektet sammen med bl.a. projektbeskrivelse, præsentation af formål og
målgruppe. Skabelonen er et samlet værktøj til beskrivelse og evaluering af forankringsprojekter.

Link:
· Skabelonen for afrapportering af test

Forankringsredskaber

Dogme-kommunerne har et bredt felt af aktiviteter med forankringssigte. Det har derfor været hensigtsmæssigt at systematisere aktiviteterne i forskellige typer af forankringsredskaber inddelt i følgende kategorier: 

• Event (f.eks. økologisk torvedag eller miljøfestival)
• Information/kampagne (f.eks. pjece om kemifri have eller vandsparekampagne)
• Netværk/organisering (f.eks. bjørnebander eller Agendacentre)
• Pris/puljer (f.eks. miljøpris eller Agenda 21 pulje)
• Projekt (f.eks. samarbejde med borgergruppe om at bygge naturlegeplads)
• Ordning (f.eks. Grønt Diplom for boligafdelinger eller Grønne Butikker)
• Kursus/undervisning (f.eks. kursus om hormonforstyrrende stoffer for Sundhedsplejen)

Denne måde at systematisere forankringsredskaberne på er sket på baggrund af den registrering af forankringsaktiviteter, som kommunerne har foretaget. Aktiviteterne er samlet i en bruttoliste.

Link:
· Bruttoliste over eksempler på forankringsaktiviteter i Dogme-kommunerne

Inspirationskatalog om forankring

Vores projekterfaringer har vi samlet i et inspirationskatalog om forankring. Inspirationskataloget kommer bl.a. ind på rammer og vilkår for miljøarbejdet i kommunerne, en nærmere beskrivelse af de kategorier, vi har inddelt forankringsredskaberne i, testresultater og øvrig erfaringsindsamling.

Kataloget kan anvendes af kommuner til at finde inspiration og redskaber til at igangsætte eller evaluere aktiviteter med et forankringssigte, og tager derfor udgangspunkt i best practice, der kan formidle erfaringer fra praktiker til praktiker.

Link:
· Inspirationskatalog om forankring

Test

Som en del af arbejdet i forankringsgruppen har vi udført seks test fordelt på fire forskellige forankringsredskabs kategorier:

• Kursus/undervisning
• Netværk/organisering
• Ordning
• Information/kampagne

Test 1.
Kursus/undervisning
Målgruppe: Borgere

Herning Kommune har testet redskabet ”undervisning”. Projektet er et samarbejde med en uddannelsesinstitution og havde derfor unge mennesker som målgruppe. Formålet var, at vurdere om det er muligt at sætte fokus på bæredygtighed i udvalgte fag, herunder hvilke hvad et samarbejde på tværs af disse fag betød. Ligeledes blev det testet, på hvilken måde projektet påvirkede eleverne i forhold til forankring af bæredygtig tankegang. Testresultaterne viser at projektets stærke sider i forhold til forankring bl.a. er rammerne, samarbejdet mellem fagene og spredning bl.a. i form af inspiration
til andre lærere. Forankringen blandt de unge sker mest i form af øget viden og holdningsdannelse som én af flere påvirkninger fra andre sider. Svagheden kan være manglende ejerskab for de unge, manglende debat og sammenhæng med øvrig undervisning.

Links:
· Afrapportering test 1
· Elevernes produkter (Produkt 1, Produkt 2, Produkt 3, Produkt 4)
· Oversigt over undervisningsmateriale og kontakter

Test 2.
Netværk/organisering
Målgruppe: Borgere

Albertslund Kommune har testet redskabet ”netværk/organisering”. Testen er en evaluering af Brugergruppen, som er en gruppe sammensat af repræsentanter fra kommunens 52 boligområder. Brugergruppen blev oprettet i 1 80, med det formål at styrke dialogen mellem borgere, politikere og forvaltning inden for forsyningsområderne. Testresultaterne viser bl.a., at Brugergruppens medlemmer oplever, at gruppen fungerer godt, er demokratisk, styrker tillidsforholdet mellem borgerne og kommunen, at de har indflydelse på beslutningerne og at gruppen fortsat har en vigtig mission. Samtidig viser testen, at forankringsredskabet er med til at understøtte en betydningsfuld nærdemokratisk proces.

Links:
· Afrapportering test 2
· Metodebeskrivelse, herunder præsentation af spørgeskema
· Den samlede evalueringsrapport

Test 3.
Netværk/organisering
Målgruppe: Borgere

Ballerup Kommune har testet redskabet ”netværk/organisering”. Testen er en evaluering af de såkaldte Bjørnebander og deres engagement i kommunens samlede indsats i bekæmpelsen af bjørneklo. Bjørnebanderne er grupper af frivillige borgere, der gennem mange år har samarbejdet med kommunen. Testresultaterne viser bl.a., at rammerne for samarbejdets organisering og kommunens engagement og opbakning har stor betydning for Bjørnebandernes motivation.

Links:
· Afrapportering test 3
· Spørgeskema og spørgeramme for evalueringen
· Folder om bjørneklobekæmpelse i Ballerup Kommune

Test 4.
Ordning
Målgruppe: Borgere

Københavns Kommune har testet redskabet ”ordning” i forhold til ”Grønt Diplom”. ”Grønt Diplom” er testet med henblik på at vurdere ordningen som metode til at skabe forankring af miljøhensyn i boligsektoren. På denne baggrund vurderes det, hvordan ordningen fremover skal indgå i kommunens strategi for at reducere miljøbelastningen i boliger. Testresultatet viser at ordningen først og fremmest er anvendelig for dem med særligt ansvar for boligernes drift (ejendomsfunktionærerne), men ikke i sig selv sikrer forankring af den miljømæssige indsats blandt beboerne.

Links:
· Afrapportering test 4
· Konsulent Fellow Consult ApS evaluering af 22. november 2006
· Ekstern evaluering af Kuben, Byfornyelse af 2 . januar 2007
· Interview med 3 ejendomsfunktionærer

Test 5.
Ordning
Målgruppe: Virksomheder

Københavns Kommune har testet redskabet ”ordning” i forhold til ”Grøn Butik”. ”Grøn Butik” skal være med til at øge butikkernes fokus på miljøhensyn i detailleddet, så de gennemfører forskellige miljøtiltag og derved bliver en Grøn Butik. Ordningen er knyttet til Københavns Miljønetværk og sikrer, at butikker får den nødvendige sparring og information. Testresultatet viser, efter det første år af ordningens eksistens, at ordningen har hjulpet deltagerne med at reducere miljøbelastningen i deres butikker væsentligt.
Samtidig viser testen, at ordningen også har været med til at understøtte netværksdannelse i lokalområdet.

Links:
· Afrapportering test 5
· Spørgeskema som er benyttet i forbindelse med evalueringen

Test 6.
Information/kampagne
Målgruppe: Borgere

Fredericia Kommune har testet redskabet ”information/kampagne”. Formålet har været at undersøge, hvorvidt det er muligt at igangsætte og engagere frivillige borgere i bekæmpelsen af bjørneklo på baggrund af en veltilrettelagt hvervekampagne. Testens resultater peger bl.a. på, at god kommunal organisering og den rette timing af information kan være med til at igangsætte en forankringsproces.

Links:
· Afrapportering test 6

Forankringsindikatorer

Som et led i Life-projektet har der været arbejdet med at opstille forankringsindikatorer til brug for kommunernes grønne regnskaber. Der blev opstillet indikatorer på indsatsniveau for de samlede aktiviteter i kommunen, og blev testet ved at opgøre antallet af aktiviteter, ressourceforbrug mm. Det gav ikke umiddelbart et brugbart billede, idet indikatorerne ikke kunne sige noget om forankringen blandt målgruppen på projektniveau. Den foreløbige konklusion er, at der sandsynligvis kan opstilles indikatorer, der gør det muligt at måle kommunernes forankringsindsats, men at det kræver metodeudvikling og at det er relevant at evaluere aktiviteter med et forankringssigte på projektniveau.

Resultater

Systematisk opsamling af erfaringer med forankring har været en stor del af gruppens arbejde, og det har derfor været vigtigt at udvikle metoder til at systematisere erfaringerne, dels så de kan anvendes af andre, og dels til en videreudvikling af området.

I gruppen har vi kategoriseret forankringsredskaberne og udarbejdet bruttolisten, der viser et udsnit af Dogme-kommunernes forankringsredskaber. Kategoriseringen af forankringsredskaberne gør det lettere at finde en test, der på redskabs-og målgruppeniveau (borgere, virksomheder, kommunen selv) har lighed med den aktivitet, der ønskes igangsat. Via bruttolisten er det muligt at danne sig et overblik over, hvilke aktiviteter der er gennemført i kommunerne og evt. tage kontakt for at få yderligere inspiration til egne aktiviteter.

Forankringsparametrene, der er indarbejdet i skabelonen, kan både anvendes i forbindelse med tilrettelæggelse af forankringsprojekter, og når forankringsprojektets resultater skal evalueres. Samtidig er den samlede skabelon et godt udgangspunkt for en videreudvikling af metoderne til generelt til at gå mere i dybden med resultaterne af forankringsindsatsen.

Overordnet peger vores tests og egne erfaringer på, at der er to helt afgørende forudsætninger, som skal være tilstede for, at man overhovedet kan forvente at igangsætte en forankringsproces, nemlig den ledelsesmæssige/politiske opbakning og de personlige/økonomiske ressourcer.

Måling af forankring, herunder indikatorer

Projektet har vist, at det er vanskeligt at måle forankringseffekten og i sidste ende miljøeffekten af en given forankringsindsats. Dette er kommet tydeligt frem i forbindelse med arbejdet med at formulere indikatorer, der kan give et billede af forankringen. Det har således ikke været muligt at opstille generelle forankringsindikatorer. Det anbefales at indikatorer fastlægges på projektniveau. Og at der samtidig arbejdes med at forbinde projektniveauet med den samlede opgørelse på kommunalt niveau.

Læs næste kapitel:
Erhvervslivet

Dette materiale er udarbejdet i forbindelse med Dogme Life-projektet. Afrapporteringen af dette projekt er blevet til en Dogme Håndbog.

Download Dogme Håndbogen

Indholdsfortegnelse

Læs næste kapitel:
Erhvervslivet